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            治堵措施背后的民意
            2011-12-09 10:32:00   來源:本站

            北京治堵的另一只靴子終于落地。 12月12日晚9時許,北京市治理交通擁堵綜合措施終于對外公布。該措施全文長達5000余字,在限行、征...

                   “北京治堵”的另一只靴子終于落地。

                    12月12日晚9時許,北京市治理交通擁堵綜合措施終于對外公布。該措施全文長達5000余字,在限行、征收擁堵費和控制機動車增長等關鍵問題上,“措施”只是輕描淡寫為“加強外埠進京車輛管理,有效減少中心城高峰時段交通流量,必要時,實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施”,“在一段時期內,按照‘公正、公開、公平’和無償原則,合理調控單位和個人年度小客車增長速度,抑制小汽車過快增長”等,并未給出具體辦法和時間表。此外,該措施備受關注的一點是,“十二五”期間,北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。

                   也就是說,之前公眾擔心的搖號、拍牌和征收擁堵費等號稱史上“最嚴厲”治堵措施都沒有出現在正式文件中,還沒買車的、買了車還沒拿到手的消費者終于可以稍微松口氣。從10月傳出北京將通過限行、限牌等方式治理擁堵的消息后,京城車市一度出現無序的瘋狂搶購局面。最新統計顯示,11月京城新車銷售達到9.6萬輛,相當于去年全年銷量的四分之一,12月超過10萬輛已是板上釘釘之事。

                     由于政策的不確定性造成車市的盲目消費,備受業界詬病。統計顯示,進入12月,北京市一周就增加機動車2.1萬輛,日均注冊機動車3000輛,這一增長速度,相當于去年同期日均增量的一倍。記者從交管局網站了解到,截至12月5日,北京市機動車保有量已經達到471.1萬輛。顯而易見,恐慌性購車無論對于城市交通還是汽車行業的可持續發展,都不是一件好事。

                    值得慶幸的是,在征求意見稿中,傳言中的嚴厲方案都還在論證過程中,這說明了相關部門在制定政策的時候是謹慎的,并不像傳言中的“一刀切”。但“必要時單雙號”、“擇機收取擁堵費”和“一段時間內調控增長速度”的表述,也讓很多市民頗為擔憂。“每年擬限制機動車的數量正在征求意見,尚未最后確定,但肯定每年可以增加15萬輛以上。”北京市交通委主任劉小明表示,出于北京交通擁堵現狀的考慮,不要說一年增加70萬輛機動車,就是增加50萬輛也難以承受。要在充分考慮市民需求的基礎上,制定每年控制機動車的具體數量。“可以肯定的是,本市限量將比上海的限量大得多,應該能基本滿足市民購買機動車的要求。”

                    在眾多措施中,限購可謂是最不得人心,也是對汽車行業影響最大的。“2009年車市不好的時候,國家出臺了汽車產業振興規劃,導致了當年車市40%%以上的增幅,今年也增長了30%%。如果現在北京出臺限購政策的話,很多城市都會效仿,這就會對市場造成很大的影響,明年上半年車市有可能出現較大波動。”中國汽車工業協會副秘書長顧翔華在接受記者采訪時表示,目前很多地方都把汽車產業作為支柱性產業,各個汽車集團和企業也都制定了很高的產銷目標。“一邊把汽車產業作為支柱產業,拉動經濟,一邊又要限制它,這本身就是矛盾的。如果明年車市出現較大波動,政策再次改變,這種可能性也不是沒有。因此,相關部門在制定政策時要保持穩定性、連續性,不能今天鼓勵、明天打擊,這樣對國家經濟也會造成很大的影響。”

                   “這六個方面的措施,既考慮了現實,也考慮了長遠,是從根本上解決交通擁堵的方案。”著名汽車分析師賈新光也認為,除限購政策外,征收擁堵費也是一個爭議很大的措施,影響很大,所以不僅要擇機,還要進一步研究征收辦法。“交通擁堵深層次的原因還是城市規劃。長期以來,北京市攤大餅式的發展方式受到各方面的批評,也造成了交通越來越擁堵的后果,所以最重要的是轉變城市發展思路。方案提出嚴格控制中心城建設總量增量,加快重點新城建設,有效疏解中心城功能和人,這是治堵的根本措施。”

                    盡管完善城市規劃、加快道路交通基礎設施建設、加大優先發展公共交通力度和提高交通管理和運輸服務水平等利民措施,聽起來更像官話、套話、老話,但仔細研讀“治堵措施”就不難看出,北京市政府這次確實下了很大的決心和力氣來治理交通問題,這無論對于有車族還是無車族都是好事。比如2011年將開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程;2012年底前建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條城市快速路等。業內人士表示:“相信隨著這些工程的建設,能有效緩解環路的交通壓力,形成立體化的交通網絡。”

                   讓人頗感意外的是,治堵措施還提出:在“十二五”期間,北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。根據11月3日央視披露的信息,目前北京公務用車已達70萬輛,占本市機動車總量的近15%%,且主要集中在城區,極大占用了本就稀缺的道路資源。在近期關于擁堵的大討論中,公車改革再一次成為眾矢之的。民眾普遍認為,公車改革是一個投入少、見效快,能在很大程度上緩解城市交通擁堵的重要途徑。

                    雖然公車改革是眾望所歸,但公車改革之難也是眾所周知,因此可以說,民眾并沒有抱有太大的期望。此次北京市政府的“承諾”,再次燃起人們對公車改革的期待。因為“承諾”背后的決心,還是讓人看到一絲勝利的曙光。


             

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