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            車船稅不如改稱排量稅
            2011-12-12 10:47:00   來源:本站

            最近一段時間,《車船稅法(草案)》在汽車行業內外引起了激烈的爭論,焦點主要集中在按排量征收車船稅的合理性。筆者認為,與2006年實施...

                    最近一段時間,《車船稅法(草案)》在汽車行業內外引起了激烈的爭論,焦點主要集中在按排量征收車船稅的合理性。筆者認為,與2006年實施的《車船稅暫行條例》一刀切相比,《車船稅法(草案)》分為多個梯次收費確實是一種進步,但按照排量劃分梯次非常不妥,不宜成為正式法律。

                   首先,車船稅性質決定按排量征稅不合道理?,F行的《車船稅暫行條例》是在對之前的“車船使用稅”和“車船使用牌照稅”改革的基礎上形成的。今年,財政部的領導在做車船稅法草案的說明時談到,車船稅屬于財產稅的一種,這說明車船稅性質并沒有改變。車輛是一種財產,對其征收財產稅并沒有問題,但問題的關鍵是如何體現按財產多少征稅的特征。按照車船稅的性質和《車船稅法(草案)》內容,我們很容易推出,排量大的車,財產的價值就高;排量小的車,財產的價值就低。這簡直就是謬論。配裝1.4TSI發動機的大眾車肯定比吉利1.8L的帝豪價格高,按照財產稅的性質,稅負理應要高,但按照《車船稅法(草案)》,兩者的稅負完全倒了過來。

                    其次,“價值不易評估”的說法是托辭。按照財政部領導的介紹,由于考慮車船數量巨大且分布于千家萬戶,所以才考慮按排量征收車船稅。乍一聽,感覺財政部領導的解釋很有道理,但仔細想來,發現這種說法詭辯的成分非常大,與消費稅為什么在生產端征收的說辭如出一轍。既然是消費稅,理應在消費端征收,并且在生產端征收對消費的調解作用一直不明顯,但為什么財政部還要在生產端征收呢?據財政部的某位領導介紹,在消費端征收操作難度大,會出現偷稅漏稅的現象。正如與征收消費稅的做法相似,一句價值不易評估就可以讓他們不用增加額外的工作量就可以有穩定的稅收來源。其實,每輛車原始價格都可以有賬可查,何來車輛價值不易評估?

                    第三,按排量征收車船稅與促進節能減排劃不能劃等號。目前,部分人士認為,按排量征收車船稅可有效促進汽車工業節能減排。其實,這又是一個誤解。車輛油耗與發動機效率、變速器效率、車重、車輛外形等多種因素相關,而排量大的車不一定要比排量小的車油耗大。如果非要將車船稅與油耗掛鉤,還不如與油耗限值標準(GB19578-2004、GB20997-2007)和燃料消耗量標識制度掛鉤。這樣來得更干脆,也更合理些。

                    第四,過度性質決定《車船稅法(草案)》不應成為正式法律。“十二五”我國將加大財稅體制改革,加快建設資源節約型、環境友好型社會建設步伐。有人據此提出,《車船稅法》是一個過度法案,必然被一個與車輛燃油經濟性關聯的法律所取代。我不知道這個解釋初衷是什么。但是,既然是過度法案,況且還有正在實施的《車船稅暫行條例》,何必要興師動眾,急于出臺車船稅法?

                    雖然《車船稅法(草案)》問題很多,但我們也要體諒財政部的苦衷,改變按排量征稅的做法的確很難。既然如此,車船稅還不如改成排量稅。排量稅并非沒有來頭。歐洲為了促進道路交通領域的節能減排,就綜合利用多種稅收制度來調解,包括對CO2排放未達標企業進行處罰、每年向消費者征收流轉稅和碳稅等。其中,流轉稅實際就是一種排量稅。有了歐洲人的經驗,車船稅改名換姓似乎是可行的。    

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